춘추번로 20 보위권(保位權)

백성에게 좋아하는 바가 없으면 임금이 권세를 부릴 수 없고, 백성에게 미워하는 바가 없으면 임금이 두렵게 할 수 없다. 권세가 없고 두렵게 함이 없으면 임금이 금제할 수 없으며, 금제할 수 없으면 어깨를 나란히 하고 형세를 가지런히 하여 귀히 될 것이 없다. 그러므로 성인이 나라를 다스림은 천지의 성정(性情)과 구멍의 이로운 바를 인하여 존비의 제도를 세우고 귀천의 차등을 등급 지어, 관부와 작록을 베풀고 오미(五味)를 이롭게 하며 오색(五色)을 성하게 하고 오성(五聲)을 고르게 하여 그 귀와 눈을 꾄다. 스스로 맑고 흐림이 환히 몸을 달리하게 하고 영욕이 뚜렷이 서로 뒤섞이게 하여 그 마음을 감동시킨다. 백성으로 하여금 좋아하는 바가 있게 힘쓰니, 좋아하는 바가 있은 뒤에야 권할 수 있으므로 상을 베풀어 권하고, 좋아하는 바가 있으면 반드시 미워하는 바가 있으니, 미워하는 바가 있은 뒤에야 두렵게 할 수 있으므로 벌을 베풀어 두렵게 한다.

이미 권할 바가 있고 또 두렵게 할 바가 있은 뒤에야 제어할 수 있다. 제어하는 자는 그 좋아하는 바를 제어하니, 이로써 상을 권하되 많이 하지 못하게 하고, 그 미워하는 바를 제어하니, 이로써 벌을 두렵게 하되 지나치지 못하게 한다. 좋아하는 바가 많으면 복(福)을 짓고, 미워하는 바가 많으면 위엄(威)을 지으니, 위엄을 지으면 임금이 권세를 잃어 천하가 서로 원망하고, 복을 지으면 임금이 덕을 잃어 천하가 서로 해친다. 그러므로 성인이 백성을 제어함에 욕심이 있게 하되 절도를 넘지 못하게 하고, 돈후하고 질박하게 하되 욕심이 없지 않게 하여, 욕심 없음과 욕심 있음이 각각 족함을 얻게 하니 임금의 도가 얻어진다.

나라가 나라 되는 까닭은 덕(德)이요, 임금이 임금 되는 까닭은 위엄(威)이다. 그러므로 덕은 함께할 수 없고 위엄은 나눌 수 없으니, 덕을 함께하면 은혜를 잃고 위엄을 나누면 권세를 잃는다. 권세를 잃으면 임금이 천해지고 은혜를 잃으면 백성이 흩어지니, 백성이 흩어지면 나라가 어지럽고 임금이 천해지면 신하가 배반한다. 그러므로 임금 된 자는 굳게 그 덕을 지켜 백성을 붙이고, 굳게 그 권세를 잡아 신하를 바로잡는다. (이하 임금이 무위의 자리에 거하여 신하의 소리[聲]를 울림[響], 형체[形]를 그림자[影]로 삼아 상벌을 행하는 술로 이어진다.) 그러므로 임금은 마음을 비우고 고요히 처하여 그 울림을 밝게 듣고 그 그림자를 밝게 보아 상벌의 상(象)을 행하니, 상벌을 행함에 울림이 맑으면 맑은 자를 낳아 영화롭게 하고, 울림이 흐리면 흐린 자를 낳아 욕되게 하며, 그림자가 바르면 바른 자를 낳아 나아가게 하고, 그림자가 굽으면 굽은 자를 낳아 물리친다. 이로써 뭇 신하가 직분을 나누어 다스려 각각 공경히 섬기고 다투어 그 공을 나아가게 하며 그 이름을 넓히니, 임금이 그 가운데를 타게 된다. 이는 절로 힘을 다하게 하는 술(術)이라, 성인이 이를 말미암으니, 공은 신하에게서 나오고 이름은 임금에게 돌아간다.