관자 52 칠주칠신(七主七臣)

혹 평허(平虛)로써 일곱 임금의 허물을 논하기를 청하노니, 여섯은 허물이요 하나는 옳음이라, 돌이켜 스스로 거울 삼아 득실을 안다. 일곱 신하를 먹줄로 재니 여섯은 허물이요 하나는 옳음이다. 아, 아름답도다, 일을 이룸이 빠르다. 신주(申主)는 세력에 맡기고 술수를 지켜 떳떳함으로 삼으며, 멀고 가까움을 두루 들어 밝음을 잇고, 모두 요체를 살피면 법령이 굳어지며, 상벌이 반드시 행해지면 아래가 법도에 복종하고, 갖추어 기다리지 않아도 화합을 얻으면 백성이 본바탕으로 돌아온다. 혜왕(惠王)은 상을 두텁게 하여 곳간을 다하고, 간사함을 사면하고 허물을 놓아 법을 상하게 한다. 곳간이 다하면 임금의 권세가 쇠하고 법이 상하면 간사함의 문이 열린다. 그러므로 이르되, 지나치면 도리어 패한다 한다. 침주(侵主)는 좋아하고 미워함이 법에 반하여 스스로 상하고, 알기 어려운 것을 결단하기 좋아하여 밝음을 막으며, 원숭이를 따라 작은 살핌을 좋아하고, 일에 떳떳함이 없어 법령을 거듭한다. 깨우치지 못하면 나라가 세력을 잃는다. 망주(芒主)는 눈이 다섯 빛깔을 펴고 귀가 늘 다섯 소리를 들으며, 사방 이웃을 헤아리지 않고 소리를 맡은 자를 듣지 않으면, 신하가 방자히 행하여 나라 권세가 크게 기운다. 깨우치지 못하면 미워하는 것이 몸에 미친다. 노주(勞主)는 직분을 밝히지 못하여 상하가 서로 범하고, 신하와 임금이 같은 법을 쓰며, 형벌이 떨쳐 풍성하고 풍성함이 떨쳐 각박하여, 떠나면 어지럽고 임하면 위태로우니, 후세에 무엇을 얻으랴. 진주(振主)는 기쁨과 노여움이 도가 없고 엄히 죽임에 사면이 없어, 신하가 떨쳐 노하여 둘 바를 모르면 사람이 그 옛것으로 돌아온다. 깨우치지 못하면 법과 술수가 날로 쇠하여 나라가 견고함을 잃는다. 망주(芒主)는 인정에 통하여 의심을 따지므로 신하가 믿음이 없고, 스스로 그 일을 다 다스리면 일이 많고, 많으면 어두우며, 어두우면 급함과 더딤이 함께 어긋난다. 깨우치지 못하면 보는 것이 선하지 않고 남은 힘으로 스스로 잃어 벌을 받는다. 그러므로 임금이 헤아려 편안하고 관리가 엄숙하고 엄하며 백성이 순박하고 친하면, 관에 사악한 관리가 없고 조정에 간사한 신하가 없으며 아래에 침범하여 다툼이 없고 세상에 형벌받는 백성이 없다.

그러므로 한 사람의 다스려짐과 어지러움은 그 마음에 있고, 한 나라의 존망은 그 임금에 있으며, 천하의 득실은 도가 한 사람에게서 나온다. 임금이 근본을 좋아하면 백성이 거친 땅 일구기를 좋아하고, 임금이 재물을 좋아하면 사람이 장사하며, 임금이 궁실을 좋아하면 장인이 교묘해지고, 임금이 문채를 좋아하면 여공이 화려해진다. 무릇 초왕이 가는 허리를 좋아하니 미인이 음식을 줄이고, 오왕이 칼을 좋아하니 나라 선비가 죽음을 가벼이 여겼다. 죽음과 굶주림은 천하가 다 같이 싫어하는 바인데도 그것을 한 것은 무엇 때문인가? 임금이 바라는 바를 좇음이니, 하물며 즐거움과 음악의 교화이랴!

무릇 사내가 밭 갈지 않고 여자가 길쌈하지 않으며 장인의 기교가 쓸데없는 데 힘쓰면서 토지의 산물과 곳간이 가득 차기를 바라는 것은 얻을 수 없다. 토지에 산물이 없으면 사람이 부족하고, 사람이 부족하면 거스르는 기운이 생기며, 거스르는 기운이 생기면 영이 행해지지 않는다. 그러면 강한 적이 일어나니 비록 잘하는 자라도 보존할 수 없다. 무엇으로 그러함을 증험하는가? 이르되, 옛날 걸과 주가 그러하다. 어질고 충성된 자를 죽이고 참소하는 도적의 선비를 가까이하며 부인을 귀히 여기고, 죽이기를 좋아하되 용감하지 않으며 부유함을 좋아하되 가난함을 잊고, 사냥에 끝이 없으며 풍악에 싫증이 없고, 옥대와 옥상이 처하기에 부족하며 천 사(駟)의 수레가 타기에 부족하였다. 여악(女樂)이 삼천 인이요 종과 돌과 실과 대의 소리가 끊이지 않으니, 백성이 지쳐 모자라고 군자가 죽을 데가 없으며 끝내 사람이 없어 사람이 반심을 품었다. 주 무왕을 만나 마침내 주씨에게 사로잡혔으니, 이는 물건에 빠져 그 정을 잃은 자요 음란한 즐거움에 빠져 뒷근심을 잊은 자다. 그러므로 씀에 절도가 없으면 국가가 무너지고 다툼을 일으킴이 때 아니면 반드시 그 재앙을 받는다.

무릇 곳간이 헛되이 빈 것이 아니요, 장사와 벼슬이 헛되이 무너진 것이 아니며, 법령이 헛되이 어지러운 것이 아니요, 국가가 헛되이 망한 것이 아니다. 저 때에 봄가을이 있고 해에 흉함이 있으며 정사에 급함과 더딤이 있다. 정사에 급함과 더딤이 있으므로 물건에 가볍고 무거움이 있고, 해에 흉함이 있으므로 백성에 넉넉함과 부족함이 있으며, 때에 봄가을이 있으므로 곡식에 귀천이 있는데, 위가 고르게 조절하지 못하므로 떠도는 장사꾼이 그 본전의 열 곱 백 곱을 얻는다. 백성이 밭 갈지 않음과 빈부가 헤아릴 수 없음이 모두 이로써 일어나고, 성곽이 지켜지지 않음과 병사가 쓰이지 않음이 모두 이로써 시작된다. 무릇 나라를 망치고 집을 무너뜨리는 것은 땅이 없어서가 아니라 그 섬기는 바가 그 공이 아니기 때문이다. 무릇 흉년에 우레와 가뭄은 비와 이슬이 없어서가 아니라 그 마르고 젖음이 때 아니기 때문이요, 어지러운 세상의 번거로운 정사는 법령이 없어서가 아니라 그 죽이고 상 주는 바가 마땅한 사람이 아니기 때문이며, 사나운 임금과 미혹된 임금은 심복이 없어서가 아니라 그 취하고 버리는 바가 그 술수가 아니기 때문이다.

그러므로 명주에게 여섯 힘쓸 일(六務)과 네 금함(四禁)이 있다. 여섯 힘쓸 일이란 무엇인가? 하나는 절용(節用)이요, 둘은 어진 이를 도움이요, 셋은 법도요, 넷은 반드시 죽임이요, 다섯은 천시(天時)요, 여섯은 지의(地宜)다. 네 금함이란 무엇인가? 봄에는 죽여 베지 말고, 큰 언덕을 가르거나 큰 늪을 헐벗기거나 큰 나무를 베거나 큰 산을 깎거나 큰불을 놓거나 큰 신하를 죽이거나 곡식의 부세를 거두지 말라. 여름에는 물을 막지 말고, 이름난 냇물을 트거나 큰 골짜기를 막거나 토목을 일으키거나 새와 짐승을 쏘지 말라. 가을에는 허물을 사면하고 죄를 놓아 형을 늦추지 말라. 겨울에는 작록과 상을 베풀어 오장을 상하게 하지 말라. 그러므로 봄 정사를 금하지 않으면 온갖 자라는 것이 나지 않고, 여름 정사를 금하지 않으면 오곡이 이루어지지 않으며, 가을 정사를 금하지 않으면 간사함을 이기지 못하고, 겨울 정사를 금하지 않으면 땅 기운이 갈무리되지 않는다. 네 가지를 다 범하면 음양이 화합하지 않고 풍우가 때에 맞지 않으며, 큰물이 고을을 떠내려 보내고 큰바람이 집을 날리고 나무를 꺾으며, 불이 사납게 타고 땅이 풀을 그을리며, 하늘이 겨울에 우레 치고 땅이 겨울에 천둥 친다. 초목이 여름에 떨어지고 가을에 꽃피며, 겨울잠 자는 벌레가 갈무리되지 않고, 죽어야 할 것이 살며 겨울잠 잘 것이 운다. 두꺼비가 많고 산에 벌레가 많으며 육축이 번성하지 않고 백성이 일찍 죽음이 많으며, 나라가 가난하고 법이 어지러워 거스르는 기운이 아래에서 생긴다. 그러므로 이르되, 누대가 서로 바라보는 것은 망국의 집이요, 말 달리는 수레가 나라에 가득함은 도적을 부르는 말이며, 깃과 칼과 구슬 꾸밈은 생명을 베는 도끼요, 문채와 끈 장식은 공을 불사르는 가마라 한다. 명왕이 그러함을 알므로 멀리하여 가까이하지 않는다. 이것을 버리고 저것을 취할 수 있으면 임금의 도가 갖추어진다.

무릇 법이란 공을 일으키고 사나움을 두렵게 하는 것이요, 율(律)이란 분수를 정하고 다툼을 그치게 하는 것이며, 영(令)이란 사람으로 하여금 일을 알게 하는 것이다. 법·율·정·령은 관리와 백성의 곱자와 먹줄이다. 무릇 곱자가 바르지 않으면 모남을 구할 수 없고, 먹줄이 미덥지 않으면 곧음을 구할 수 없다. 법령이란 군신이 함께 세우는 것이요, 권세란 임금이 홀로 지키는 것이다. 그러므로 임금이 지킴을 잃으면 위태롭고 신하와 관리가 지킴을 잃으면 어지럽다. 죄가 관리에게서 결단되면 다스려지고, 권세가 임금에게서 결단되면 위엄이 있으며, 백성이 그 법을 믿으면 친하다. 그러므로 명왕은 법을 살피고 권세를 삼가, 아래위에 분수가 있게 한다.

무릇 사사로움이 일어나는 것은 반드시 임금에게서 생긴다. 무릇 위가 근본을 좋아하면 단정한 선비가 앞에 있고, 위가 이익을 좋아하면 헐뜯고 기리는 선비가 곁에 있다. 위가 기쁘다 하여 상을 그 공에 따르지 않고 많이 주면 선비가 쓰이지 않고, 자주 무거운 법을 내되 그 죄에 맞지 않으면 간사함이 그치지 않는다. 명왕이 그러함을 알므로 반드시 그러한 정사를 보이고 반드시 이기는 벌을 세우니, 백성이 반드시 나아갈 바를 알고 반드시 떠날 바를 안다. 밀면 가고 부르면 오기를 무거운 것을 높은 데서 떨어뜨리듯, 물을 땅에 쏟듯 한다. 그러므로 법이 번거롭지 않고 관리가 수고롭지 않으며 백성이 금함을 범함이 없다. 그러므로 백성이 위에 원망이 없고, 위 또한 신하를 법으로 하여 이름을 결단하고 시비를 결단하되 헐뜯음과 기림이 없다. 그러므로 임금이 법을 따르면 임금의 자리가 편안하고 신하가 법을 따르면 뇌물이 그치며 백성이 간사함이 없다. 아, 아름답도다! 이름이 결단되고 말이 윤택하도다.

꾸미는 신하(飾臣)는 친하고 귀한 이를 이겨 이름을 삼고 작록을 탐하지 않음을 높음으로 삼으니, 이름을 좋아하면 실질이 없고 높음을 삼으면 부려지지 않는다. 그러므로 기록에 이르되, 실질이 없으면 세력이 없고 고삐를 잃으면 말을 어찌 제어하랴 하였다. 침범하는 신하(侵臣)는 작은 살핌을 일로 삼아 법령을 꺾고, 사귐을 좋아하여 도리어 사사로운 청을 행한다. 그러므로 사사로운 길이 행해지면 법도가 침해되고, 형법이 번거로우면 간사함이 금해지지 않으며, 임금이 엄히 죽이면 먼저 백성의 마음을 잃는다. 어지럽히는 신하(亂臣)가 많으면 종과 북을 만들고 부녀를 많이 꾸며 위를 어둡게 한다. 위가 어두우면 틈을 헤아리지 않아 소리 맡은 자가 곧장 녹을 받으니, 이로써 아첨하는 신하가 귀해지고 법을 지키는 신하가 천해지니, 이를 미고(微孤)라 한다. 어리석은 신하(愚臣)는 깊은 죄와 두터운 벌을 행실로 삼고, 부세를 무겁게 거두며 군색한 길을 많게 하여 위를 위하는 것으로 삼아, 제 몸이 미움받게 하고 임금이 그 비방을 받게 한다. 그러므로 기록에 일러 어리석은 충성과 참소하는 도적이라 함이 이를 이름이다. 간사한 신하(姦臣)는 인정을 아프게 말하여 임금을 놀라게 하고, 죄 있는 무리를 열어 원수로 삼는다. 원수를 없애면 죄 없는 자를 벌하고, 죄 없는 자를 벌하면 원수와 더불어 거하니, 그러므로 미워할 만한 것을 잘 말하여 스스로 미덥게 하되 임금이 친함을 잃는다. 어지럽히는 신하가 스스로 공과 녹을 사양하고 밝게 아래를 위해 두터운 상을 청하며, 거하여 그릇됨의 어미가 되고 움직여 선의 마룻대가 되어, 그릇됨으로 이름을 사고 옳음으로 위를 상하게 하되 뭇 사람이 알지 못하니, 이를 미공(微攻)이라 한다.