관자 10 오보(五輔)

옛 성왕(聖王)이 밝은 이름과 넓은 명예, 두터운 공과 큰 업을 천하에 드러내고 후세에 잊히지 않은 것은 사람을 얻지(得人) 않고서 이루어진 적이 없고, 포악한 임금이 나라를 잃고 사직을 위태롭게 하며 종묘를 뒤엎고 천하에서 멸망한 것은 사람을 잃지 않고서 그리된 적이 없다. 그러므로 사람을 얻는 것은 힘쓰지 않을 수 없으니 이것이 천하의 지극함이다. 사람을 얻는 길은 그를 이롭게 함만 한 것이 없고, 이롭게 하는 길은 정사로 가르침만 한 것이 없다.

정치를 잘하는 자는 밭이 개간되어 나라와 읍이 차고, 조정이 한가로워 관부가 다스려지며, 공법(公法)이 행해져 사사로운 굽음이 그치고, 창고가 차서 옥(囹圄)이 비며, 어진 이가 나아가고 간사한 백성이 물러난다. (반대로 정치를 못 하는 자는 밭이 황폐하고 조정이 흉하며 공법이 폐하고 창고가 비며 옥이 차서, 끝내 작게는 군대가 꺾이고 땅이 깎이며 크게는 몸이 죽고 나라가 망한다.) 그러므로 정치는 삼가지 않을 수 없다.

덕에는 여섯 흥함(六興)이 있고, 의에는 일곱 체(七體)가 있으며, 예에는 여덟 경(八經)이 있고, 법에는 다섯 힘씀(五務)이 있으며, 권에는 세 헤아림(三度)이 있다.

덕의 육흥(六興)

이른바 여섯 흥함이란, 밭을 개간하고 집터를 이롭게 하며 나무 심기를 닦고 사민(士民)을 권하며 농사를 힘쓰게 하고 담과 집을 닦음, 이를 그 삶을 두텁게 함(厚其生)이라 한다. 묻힌 이익을 발굴하고 쌓인 것을 옮기며 도로를 닦고 관문과 시장을 편하게 하며 객사를 삼감, 이를 재물로 보냄(輸之以財)이라 한다. 물길을 인도하고 봇도랑을 이롭게 하며 막힌 것을 트고 진흙을 헤치며 막힌 것을 통하게 하고 나루와 다리를 삼감, 이를 이익으로 끼침(遺之以利)이라 한다. 세금을 엷게 하고 부역을 가벼이 하며 형벌을 늦추고 죄를 사하며 작은 허물을 용서함, 이를 그 정사를 너그럽게 함(寬其政)이라 한다. 노인을 기르고 어린 고아를 자애하며 홀아비와 과부를 돌보고 병을 묻고 화상(禍喪)을 조문함, 이를 그 급함을 바로잡음(匡其急)이라 한다. 추위에 떠는 자를 입히고 굶주린 자를 먹이며 가난한 자를 바로잡고 지친 자를 떨치며 궁핍한 자를 도움, 이를 그 궁함을 구함(賑其窮)이라 한다. 무릇 이 여섯은 덕의 흥함이다. 여섯이 펴지면 백성이 바라는 바를 얻지 못함이 없으니, 백성이 그 바라는 바를 얻은 뒤에 윗사람을 따르고, 따른 뒤에 정치를 잘할 수 있다. 그러므로 덕은 흥하지 않을 수 없다.

의의 칠체(七體)

백성이 덕을 알되 의를 알지 못하면 밝은 행실로 의를 인도한다. 일곱 체란, 효제(孝悌)와 자혜로 친척을 봉양함, 공경과 충신으로 임금을 섬김, 중정(中正)과 견줌의 마땅함으로 예절을 행함, 가지런히 굽힘으로 형벌을 피함, 검소히 절약하여 흉년에 대비함, 도탑고 순박하며 굳음으로 화란에 대비함, 화협하고 화목함으로 외적에 대비함이다. 이 일곱이 의의 체다. 백성이 의를 안 뒤에 중정해지고, 중정한 뒤에 조화로우며, 조화로워야 편안히 처하고, 편안히 처한 뒤에 위엄 있게 움직이며, 위엄 있게 움직여야 싸워 이기고 굳게 지킬 수 있다. 그러므로 의는 행하지 않을 수 없다.

예의 팔경(八經)

백성이 의를 알되 예를 알지 못하면 여덟 경(八經)을 가다듬어 예로 인도한다. 여덟 경이란, 위아래에 의가 있음, 귀천에 분수가 있음, 장유에 등급이 있음, 빈부에 법도가 있음이다. (위아래에 의가 없으면 어지럽고, 귀천에 분수가 없으면 다투며, 장유에 등급이 없으면 거스르고, 빈부에 법도가 없으면 잃는다.) 그러므로 성왕이 이 여덟 예를 가다듬어 백성을 인도한다. 여덟이 각기 그 의를 얻으면, 임금 된 자는 중정하여 사사로움이 없고, 신하 된 자는 충신하여 무리짓지 않으며, 아비 된 자는 자혜로 가르치고, 자식 된 자는 효제로 엄숙하며, 형 된 자는 너그러움으로 가르치고, 아우 된 자는 순응으로 공경하며, 남편 된 자는 도타움으로 굳건하고, 아내 된 자는 권면으로 정숙하다. 백성이 예를 안 뒤에 공경하고, 공경한 뒤에 높이고 양보하니, 어지러움이 생기지 않고 근심이 일어나지 않는다. 그러므로 예는 삼가지 않을 수 없다.

법의 오무(五務)

백성이 예를 알되 힘씀을 알지 못하면 법을 펴서 힘에 맡긴다. 힘에 맡김에 다섯 힘씀(五務)이 있으니, 임금은 신하를 가려 관직을 맡기고, 대부는 관직을 맡아 일을 분별하며, 관장(官長)은 일을 맡아 직분을 지키고, 선비는 몸을 닦아 재능을 이루며, 서민은 농사짓고 나무를 심는다. 임금이 신하를 가려 맡기면 일이 번잡하지 않고, 대부가 일을 분별하면 거동이 때맞으며, 관장이 직분을 지키면 동작이 조화롭고, 선비가 재능을 이루면 현량(賢良)이 일어나며, 서민이 농사지으면 재용이 넉넉하다. 이 다섯이 힘의 힘씀이다. 백성이 힘씀을 안 뒤에 마음이 하나가 되고, 마음이 하나가 된 뒤에 뜻이 오로지하며, 그런 뒤에 공이 볼 만하다. 그러므로 힘은 힘쓰지 않을 수 없다.

권의 삼도(三度)

백성이 힘씀을 알되 권(權)을 알지 못하면 세 헤아림(三度)을 살펴 움직인다. 세 헤아림이란, 위로 하늘의 상서를 헤아리고, 아래로 땅의 마땅함을 헤아리며, 가운데로 사람의 순응을 헤아림이다. 천시가 상서롭지 못하면 수해와 가뭄이 있고, 지도(地道)가 마땅하지 못하면 흉년이 있으며, 인도(人道)가 순응하지 못하면 화란이 있으니, 이 셋이 옴은 정치가 부른 것이다. 때를 살펴 일을 일으키고, 일로 백성을 움직이며, 백성으로 나라를 움직이고, 나라로 천하를 움직인 뒤에 공명(功名)을 이룰 수 있다. 그러므로 백성이 권을 안 뒤에 거조(舉錯)가 마땅해지고, 거조가 마땅하면 백성이 화합하며, 화합하면 공명이 선다. 그러므로 권은 헤아리지 않을 수 없다.

다섯 경(五經)이 펴진 뒤에 간사한 백성을 쫓고 거짓을 힐문하며 참소를 물리쳐, 음란한 말을 듣지 말고 음란한 솜씨를 짓지 말라. 만약 백성에게 음란한 행실과 사악한 성품이 있어, 음란한 말과 솜씨를 지어 위로 임금에게 아첨하고 아래로 백성을 미혹하며 나라를 옮기고 무리를 움직여 백성의 일을 해치는 자는 죽이거나 유배한다.